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农财观察:行业大地震?国家三大政策“刮骨疗毒”,共同守护舌尖上的水产!

2021-06-15 23:26:23 来源:南方农村报

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日前,农业农村部、生态环境部等多部委分别对水产业颁发多个政策法令,规格之高、密度之大,重视程度实属罕见。其中《实施水产养殖用投入品使用白名单制度工作规范(试行)》、《食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案》和《地方水产养殖业水污染物排放控制标准制订技术导则》征集意见最受行业关注,这标志着我国要系统解决水产养殖业水污染、乱用违禁药、水产品质量安全等“老大难”问题,无异于一场从根源上“刮骨疗毒”式治理,保证从塘头生产安全到“舌尖上的安全”,引导大国渔业进入高质量发展新阶段。

此前,尾水排放标准难定、水产养殖业污染一刀切、假药伪劣兽药横行、企业无证生产动保产品、水产品质量安全事故流通商背锅、养殖端乱用药难以溯源……导致行业咄咄怪事层出不穷,以次充好、劣币驱逐良币的现象时有发生,造成不少从业者既流汗又流泪的恶性循环。这反映出我国水产养殖业高质量发展面临诸多挑战,背后既有缺乏标准导致是非不分、良莠不齐的问题,也有行业缺乏自律和有效政策法规引导的客观原因。出台尾水排放标准、加大生产和使用伪劣兽药处罚力度、遏制劣币驱逐良币,早已是水产界的强烈呼声。
 
新中国成立以来,中国水产业发生了巨大变化,中国特色的现代水产业发展为保障粮食安全、食物安全、营养安全和生态安全作出了重大贡献,大国渔业成为“大国粮仓”不可或缺的重要组成部分。中国水产品养殖量占全球60%以上,世界每3条水产养殖鱼中,就有2条来自中国。1950年,中国人均水产品占有量仅为1.65公斤;2018年达到46公斤,是1950年的27倍多。
 
然而,我国水产业仅是“量”的领先,难以称上“质”的引领。目前,我国水产业的主要矛盾逐渐从解决养鱼难和吃鱼难的问题,转化到对养殖环境友好的向往和吃上美味、健康、安全水产品的需求。



毫无疑问,绿色发展是中国水产业实现高质量发展的核心,如何实现绿色低碳、环境友好、资源养护、质量安全的发展目标,让百姓吃上更多更好的水产品,成为当下政策最迫切解决的重要课题。

也有人担心,政策一出会“害死”整个行业。然而,“一抓就死、一放就乱”的行业是不可持续的,环境友好与食品安全是社会发展趋势和业界共识,合理的监管是必须的,目前的行业乱象也是令人深恶痛绝的。

三大政策分别从规范养殖户、投入品企业、流通与加工企业等多环节出发,层层相扣。其中,《实施水产养殖用投入品使用白名单制度工作规范(试行)》重点整治故意以所谓“非药品”“动保产品”“水质改良剂”“底质改良剂”“微生态制剂”等名义生产假兽药的违法行为;《食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案》的核心是整治乱用药、药残超标问题;《地方水产养殖业水污染物排放控制标准制订技术导则》是规范养殖尾水排放标准,避免一刀切的拆除行为,这些均是目前行业最为关注的痛点问题,比如前景广阔的牛蛙养殖遇到的往往是“拆”政令,而缺乏养殖标准政策,从业者吐槽最多的是“不怕政策严格,就怕没有政策”。因此,此次整治行动可谓抓住行业乱象“牛鼻子”,宣告水产养殖业开启一场从乱到治的时代变革。
 
 
食品安全是底线,绿色养殖是根本。可以预见,一些落后的产能、一批观念陈旧的从业者、一众违法企业……将会在这场刮骨疗毒的变革当中退出,也有一批先进的产能和与时俱进的从业者会独立鳌头,水产业从无序走向有序,从乱象走向规范,这是时代的要求,也是历史发展的必然。
 
当然,任何事情的改革并非一蹴而就,往往需要螺旋式、渐近式发展过程,甚至会经历一些阵痛。因此,我们也呼吁,执政者能够更多考虑基层从业者,因地制宜,因养殖品种的差异而富有弹性和人性化地执行相关法律法规,尽量避免暴力事件;从业者也要自律自省、自觉守法,不忘初心,上下同心,共同守护舌尖上的水产品安全。
 
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